Russian Journal of Management Russian Journal of Management Russian Journal of Management 2409-6024 2500-1469 117210 10.29039/2409-6024-2026-14-2-252-261 Государственное и муниципальное управление State and Municipal Management Государственное и муниципальное управление Theory of collaborative governance in transforming the competencies of civil servants Теория совместного управления в трансформации компетенций госслужащих Кузьминов Александр Николаевич Kuzminov Aleksandr Nikolaevich

доктор экономических наук;

doctor of economic sciences;

 Родионов Алексей Владимирович Rodionov Aleksey Vladimirovich Воронина Александра Владимировна Voronina Aleksandra Vladimirovna Академия ФСИН России Россия Академия ФСИН России Russian Federation РАНХиГС RU RANEPA RU Ростовский государственный университет путей сообщения Ростов-на-Дону Россия Ростовский государственный университет путей сообщения Ростов-на-Дону Russian Federation Ростовский государственный университет путей сообщения Россия Rostov State Transport University Russian Federation 26 03 2026 26 03 2026 14 2 252 261 15 03 2026 https://buildprod.ru/en/nauka/article/117210/view

Статья посвящена системной перестройке профессиональной идентичности государственных и муниципальных служащих в условиях цифровой трансформации и глобальных изменений. Обосновывается переход от классического «управления расходами» (соблюдения процедур) к «управлению результатами», где ключевым требованием становится жесткая нацеленность на получение конкретного измеримого продукта. Предлагаемое использование системы контроля, основанной на параметрах срока, стоимости и качества (результата) меняет систему мотивации через внедрение «эффективного контракта», где вознаграждение напрямую зависит от достигнутых показателей. Доказано, что трансформация компетенций — это не просто добавление новых навыков, а переход от административно-процедурной модели к партнерско-созидательной, где госслужащий выступает стратегом и партнером для общества

The article is devoted to the systemic restructuring of the professional identity of state and municipal employees in the context of digital transformation and global changes. The transition from classical "cost management" (compliance with procedures) to "results management" is justified, where a strict focus on obtaining a specific measurable product becomes a key requirement. The proposed use of a control system based on the parameters of time, cost and quality (result) changes the motivation system through the introduction of an "effective contract", where remuneration directly depends on the achieved indicators. It is proved that the transformation of competencies is not just the addition of new skills, but the transition from an administrative and procedural model to a partnership—creative one, where a civil servant acts as a strategist and partner for society

 система государственной и муниципальной службы компетенции госслужащих теория совместного управления the system of state and municipal service the competence of civil servants the theory of joint management

Бойко, А. Н. О системной организации управления государственной гражданской службой и кадрами / А. Н. Бойко // Экономика, предпринимательство и право. – 2022. – Т. 12, № 9. – С. 2543-2560. – DOI 10.18334/epp.12.9.116204 Boyko, A. N. O sistemnoy organizacii upravleniya gosudarstvennoy grazhdanskoy sluzhboy i kadrami / A. N. Boyko // Ekonomika, predprinimatel'stvo i pravo. – 2022. – T. 12, № 9. – S. 2543-2560. – DOI 10.18334/epp.12.9.116204 Гершанок А.А., Ломоносова Я.Г. Метаморфоза парадигмы государственного управления и новые требования к квалификационным характеристикам госслужащих // Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки. – 2023. – №3 (29). – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metamorfoza-paradigmy-gosudarstvennogo-upravleniya-i-novye-trebovaniya-k-kvalifikatsionnym-harakteristikam-gossluzhaschih. Gershanok A.A., Lomonosova Ya.G. Metamorfoza paradigmy gosudarstvennogo upravleniya i novye trebovaniya k kvalifikacionnym harakteristikam gossluzhaschih // Vestnik Kemerovskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Politicheskie, sociologicheskie i ekonomicheskie nauki. – 2023. – №3 (29). – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metamorfoza-paradigmy-gosudarstvennogo-upravleniya-i-novye-trebovaniya-k-kvalifikatsionnym-harakteristikam-gossluzhaschih. Кузьминов, А.Н. Стандартизация цифровой безопасности как средство повышения эффективности инвестиций в персонал / А. Н. Кузьминов, А. В. Воронина, Е. Е. Оксенюк // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. – 2025. – № 4. – С. 232-235. – EDN NXJZGH. Kuz'minov, A.N. Standartizaciya cifrovoy bezopasnosti kak sredstvo povysheniya effektivnosti investiciy v personal / A. N. Kuz'minov, A. V. Voronina, E. E. Oksenyuk // Konkurentosposobnost' v global'nom mire: ekonomika, nauka, tehnologii. – 2025. – № 4. – S. 232-235. – EDN NXJZGH. Магаева Т. А., Ревина С. Н. Трансформация компетенций государственных служащих в условиях цифровизации государственного управления // МНИЖ. –2022. – №6-5 (120). – С. 162-169. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ transformatsiya-kompetentsiy-gosudarstvennyh-sluzhaschih-v-usloviyah-tsifrovizatsii-gosudarstvennogo-upravleniya. Magaeva T. A., Revina S. N. Transformaciya kompetenciy gosudarstvennyh sluzhaschih v usloviyah cifrovizacii gosudarstvennogo upravleniya // MNIZh. –2022. – №6-5 (120). – S. 162-169. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ transformatsiya-kompetentsiy-gosudarstvennyh-sluzhaschih-v-usloviyah-tsifrovizatsii-gosudarstvennogo-upravleniya. Панова Е.А., Тарасова Е.Ю. Развитие цифровых компетенций и цифровой грамотности государственных служащих в условиях цифровой модернизации государственного управления // Государственное управление. Электронный вестник. – 2025. – № 112. – С. 64-77. – DOI: 10.55959/MSU2070-1381-112-2025-64-77 Panova E.A., Tarasova E.Yu. Razvitie cifrovyh kompetenciy i cifrovoy gramotnosti gosudarstvennyh sluzhaschih v usloviyah cifrovoy modernizacii gosudarstvennogo upravleniya // Gosudarstvennoe upravlenie. Elektronnyy vestnik. – 2025. – № 112. – S. 64-77. – DOI: 10.55959/MSU2070-1381-112-2025-64-77 Сморгунов, Л. В. Совместное управление и сотрудничество в системе публичной власти / Л. В. Сморгунов // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: История. Политология. Социология. – 2022. – № 1. – С. 14-20. – EDN LPVRVV. Smorgunov, L. V. Sovmestnoe upravlenie i sotrudnichestvo v sisteme publichnoy vlasti / L. V. Smorgunov // Vestnik Voronezhskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Istoriya. Politologiya. Sociologiya. – 2022. – № 1. – S. 14-20. – EDN LPVRVV. Тулейко Е.В., Босько О.В. Подход к развитию коммуникативной компетенции государственных служащих в условиях цифровой трансформации // Экономика. Управление. Инновации. – 2020. – № 1 (7). – С. 12-17. – URL: https://libeldoc.bsuir.by/bitstream/123456789/41624/1/Tuleiko_Podhod.pdf. Tuleyko E.V., Bos'ko O.V. Podhod k razvitiyu kommunikativnoy kompetencii gosudarstvennyh sluzhaschih v usloviyah cifrovoy transformacii // Ekonomika. Upravlenie. Innovacii. – 2020. – № 1 (7). – S. 12-17. – URL: https://libeldoc.bsuir.by/bitstream/123456789/41624/1/Tuleiko_Podhod.pdf. Bason Ch. Leading Public Sector Innovation / Ch. Bason. – Bristol: Policy Press, 2010. – Р. 288. – ISBN 978-1847426338. Bason Ch. Leading Public Sector Innovation / Ch. Bason. – Bristol: Policy Press, 2010. – R. 288. – ISBN 978-1847426338. Moore Mark H. Creating Public Value / Mark H. Moore. – Harvard: Harvard University Press, 1995. – Р. 416. – ISBN 9780674175587 Moore Mark H. Creating Public Value / Mark H. Moore. – Harvard: Harvard University Press, 1995. – R. 416. – ISBN 9780674175587