Russian Journal of Management Russian Journal of Management Russian Journal of Management 2409-6024 2500-1469 117274 10.29039/2409-6024-2026-14-2-279-289 Государственное и муниципальное управление State and Municipal Management Государственное и муниципальное управление SOCIOLOGICAL THEORIES OF PUBLIC GOVERNANCE AND THEIR REFLECTION IN THE REGULATORY AND LEGAL MODEL OF THE DIGITAL STATE IN RUSSIA СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ ТЕОРИИ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ И ИХ ОТРАЖЕНИЕ В НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ МОДЕЛИ ЦИФРОВОГО ГОСУДАРСТВА В РОССИИ Соболев Егор Ильич Sobolev Egor Il'ich egorsobolev@lenta.ru Московский финансово-промышленный университет «Синергия» Moscow Financial-Industrial University «Synergy» 26 03 2026 26 03 2026 14 2 279 289 16 03 2026 https://buildprod.ru/en/nauka/article/117274/view

В статье исследуются социологические теории публичного управления и особенности их отражения в нормативно-правовой модели цифрового государства в России. Показано, что цифровизация публичной сферы представляет собой трансформацию структуры, особенностей и принципов взаимодействия государства и общества. Выявлено, что в национальном дискурсе ключевыми выступают концепции научного управления, нового государственного менеджмента, менеджмента публичных ценностей, сетевого управления, совместного управления, партисипаторной управляемости, электронного правительства, электронной демократии, умного управления и GovTech. Установлено, что российская нормативно-правовая модель цифрового государства преимущественно закрепляет сервисные, платформенные и организационно-технологические аспекты, в то время как сетевые и партисипаторные отражены в меньшей степени. По итогам исследования сделаны выводы о том, что практическое развитие цифрового государства в России характеризуется доминированием модели гражданина как получателя цифровых услуг при недостаточной институционализации его как полноценного субъекта публичного управления.

The article examines sociological theories of public governance and the features of their reflection in the regulatory and legal model of the digital state in Russia. It is shown that the digitalization of the public sphere represents a transformation of the structure, characteristics, and principles of interaction between the state and society. The study reveals that the national discourse is shaped by such key concepts as scientific management, new public management, public value management, network governance, collaborative governance, participatory governance, e-government, e-democracy, smart governance, and GovTech. It is established that the Russian regulatory and legal model of the digital state primarily consolidates service-oriented, platform-based, and organizational-technological aspects, while network and participatory elements are reflected to a lesser extent. The study concludes that the practical development of the digital state in Russia is characterized by the dominance of the model of the citizen as a recipient of digital services, with insufficient institutionalization of the citizen as a full-fledged subject of public governance.

 публичное управление цифровое государство социологические теории и сетевое управление партисипаторная управляемость электронное правительство электронная демократия public governance digital state sociological theories network governance participatory governance e-government e-democracy Не предоставлялось No funding

Большакова Ю.М. 2021. Вопросы цифровизации в контексте современного этапа эволюции публичного управления. Власть (4): 43–48. Bol'shakova Yu.M. 2021. Voprosy cifrovizacii v kontekste sovremennogo etapa evolyucii publichnogo upravleniya. Vlast' (4): 43–48. Рюмшин С.А. 2021. Теоретические аспекты цифровизации в социальном управлении. Коммуникология 9 (4): 53–64. Ryumshin S.A. 2021. Teoreticheskie aspekty cifrovizacii v social'nom upravlenii. Kommunikologiya 9 (4): 53–64. Сморгунов Л.В. 2019. Партисипаторная управляемость в условиях цифровизации: сетевой эффект и институты. Каспийский регион: политика, экономика, культура (4): 43–49. Smorgunov L.V. 2019. Partisipatornaya upravlyaemost' v usloviyah cifrovizacii: setevoy effekt i instituty. Kaspiyskiy region: politika, ekonomika, kul'tura (4): 43–49. Сморгунов Л.В. 2021. Цифровизация и сетевая эффективность государственной управляемости. Политическая наука (3): 13–36. Smorgunov L.V. 2021. Cifrovizaciya i setevaya effektivnost' gosudarstvennoy upravlyaemosti. Politicheskaya nauka (3): 13–36. Зотов В.В., Василенко Л.А. 2023. Цифровая трансформация публичного управления: единство сервисно-цифровых и социально-сетевых аспектов. Вопросы государственного и муниципального управления (3): 26–47. Zotov V.V., Vasilenko L.A. 2023. Cifrovaya transformaciya publichnogo upravleniya: edinstvo servisno-cifrovyh i social'no-setevyh aspektov. Voprosy gosudarstvennogo i municipal'nogo upravleniya (3): 26–47. Кабанова Е.Е. 2023. Социальное управление в условиях цифровизации. Вестник Поволжского института управления 23 (5): 45–54. DOI: 10.22394/1682-2358-2023-5-45-54. Kabanova E.E. 2023. Social'noe upravlenie v usloviyah cifrovizacii. Vestnik Povolzhskogo instituta upravleniya 23 (5): 45–54. DOI: 10.22394/1682-2358-2023-5-45-54. Зотов В.В., Захаров В.М., Сапрыка В.А. 2021. Цифровизация публичного управления: электронная демократия vs электронное правительство. NOMOTHETIKA: Философия. Социология. Право 46 (2): 250–262. Zotov V.V., Zaharov V.M., Sapryka V.A. 2021. Cifrovizaciya publichnogo upravleniya: elektronnaya demokratiya vs elektronnoe pravitel'stvo. NOMOTHETIKA: Filosofiya. Sociologiya. Pravo 46 (2): 250–262. Василенко Л.А. 2021. Цифровой прорыв: достаточно ли умным в цифровом государстве будет публичное управление и насколько умны элита и граждане. Цифровая социология 4 (3): 6–15. Vasilenko L.A. 2021. Cifrovoy proryv: dostatochno li umnym v cifrovom gosudarstve budet publichnoe upravlenie i naskol'ko umny elita i grazhdane. Cifrovaya sociologiya 4 (3): 6–15. Боев Е.И., Зотов В.В., Василенко Л.А. 2023. Цифровизация публичного управления: экспертная рефлексия проблем и вызовов. Цифровая социология 6 (1): 4–12. Boev E.I., Zotov V.V., Vasilenko L.A. 2023. Cifrovizaciya publichnogo upravleniya: ekspertnaya refleksiya problem i vyzovov. Cifrovaya sociologiya 6 (1): 4–12. Сидоренко Э.Л., Барциц И.Н., Хисамова З.И. 2019. Эффективность цифрового государственного управления: теоретические и прикладные аспекты. Вопросы государственного и муниципального управления (2): 93–114. Sidorenko E.L., Barcic I.N., Hisamova Z.I. 2019. Effektivnost' cifrovogo gosudarstvennogo upravleniya: teoreticheskie i prikladnye aspekty. Voprosy gosudarstvennogo i municipal'nogo upravleniya (2): 93–114. Васюта Е.А., Подольская Т.В. 2022. Опыт внедрения технологии GovTech в государственном управлении: глобальные тренды и обзор лучших мировых практик. Государственное и муниципальное управление. Ученые записки (3): 17–24. Vasyuta E.A., Podol'skaya T.V. 2022. Opyt vnedreniya tehnologii GovTech v gosudarstvennom upravlenii: global'nye trendy i obzor luchshih mirovyh praktik. Gosudarstvennoe i municipal'noe upravlenie. Uchenye zapiski (3): 17–24. Подольская Т.В., Ульбашева Ф.Д., Васюта Е.А. 2024. Тенденции и перспективы применения технологий GovTech в процессе цифровизации государственного сектора. Государственное и муниципальное управление. Ученые записки (2): 147–158. DOI: 10.22394/2079-1690-2024-1-2-147-158. Podol'skaya T.V., Ul'basheva F.D., Vasyuta E.A. 2024. Tendencii i perspektivy primeneniya tehnologiy GovTech v processe cifrovizacii gosudarstvennogo sektora. Gosudarstvennoe i municipal'noe upravlenie. Uchenye zapiski (2): 147–158. DOI: 10.22394/2079-1690-2024-1-2-147-158. Кононенко Д.В. 2022. GovTech как новый этап в развитии электронного государства (правительства). Legal Concept 21 (4): 48–54. Kononenko D.V. 2022. GovTech kak novyy etap v razvitii elektronnogo gosudarstva (pravitel'stva). Legal Concept 21 (4): 48–54. Касимов Т.С. 2020. Теоретико-правовые аспекты цифрового государства и электронного правительства. Правовое государство: теория и практика (4-1): 122–130. Kasimov T.S. 2020. Teoretiko-pravovye aspekty cifrovogo gosudarstva i elektronnogo pravitel'stva. Pravovoe gosudarstvo: teoriya i praktika (4-1): 122–130. Романовская О.В. 2024. Правовые основы цифрового государства. Наука. Общество. Государство 12 (2): 76–85. DOI: 10.21685/2307-9525-2024-12-2-8. Romanovskaya O.V. 2024. Pravovye osnovy cifrovogo gosudarstva. Nauka. Obschestvo. Gosudarstvo 12 (2): 76–85. DOI: 10.21685/2307-9525-2024-12-2-8. Михеева Т.Н. 2019. К вопросу о правовых основах цифровизации в Российской Федерации. Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (9): 114–122. Miheeva T.N. 2019. K voprosu o pravovyh osnovah cifrovizacii v Rossiyskoy Federacii. Vestnik Universiteta imeni O.E. Kutafina (9): 114–122. Зубарев С.М. 2020. Правовые риски цифровизации государственного управления. Актуальные проблемы российского права (6): 23–32. Zubarev S.M. 2020. Pravovye riski cifrovizacii gosudarstvennogo upravleniya. Aktual'nye problemy rossiyskogo prava (6): 23–32. Василенко Л.А., Зотов В.В. 2020. Цифровизация публичного управления в России: риски, казусы, проблемы. Цифровая социология 3 (2): 4–16. Vasilenko L.A., Zotov V.V. 2020. Cifrovizaciya publichnogo upravleniya v Rossii: riski, kazusy, problemy. Cifrovaya sociologiya 3 (2): 4–16. Равочкин Н.Н., Сергеева И.А., Стенина Н.А. 2022. Цифровизация социальных институтов: возможности и ограничения. Экономические и социально-гуманитарные исследования (4): 141–150. DOI: 10.24151/2409-1073-2022-4-141-150. Ravochkin N.N., Sergeeva I.A., Stenina N.A. 2022. Cifrovizaciya social'nyh institutov: vozmozhnosti i ogranicheniya. Ekonomicheskie i social'no-gumanitarnye issledovaniya (4): 141–150. DOI: 10.24151/2409-1073-2022-4-141-150. Сергеева Н.В., Полянский А.А. 2024. Цифровизация государственного управления в социальной сфере (на примере здравоохранения). Вестник экономики, права и социологии (4): 100–103. DOI: 10.24412/1998-5533-2024-4-100-103 Sergeeva N.V., Polyanskiy A.A. 2024. Cifrovizaciya gosudarstvennogo upravleniya v social'noy sfere (na primere zdravoohraneniya). Vestnik ekonomiki, prava i sociologii (4): 100–103. DOI: 10.24412/1998-5533-2024-4-100-103