Россия нуждается в масштабном увеличении инвестиций в инфраструктуру [2]. И в последнее время экспертами всё чаще анонсируются тренды на решение текущих и долгосрочных задач социально-экономической политики РФ через механизм «видимой руки государства» [10].При этом вложения государственного (как и частного!) капитала в различные отрасли экономики часто связаны с множеством проблем, имеющих в своей основе несовершенство бюджетных правил управления инвестициями и инвестиционными расходами, что влияет на динамику роста ВВП и изменение уровня экономического потенциала страны. С другой стороны, инвестиции зачастую помогают преодолеть дефицит бюджета, а, значит, поднять и развить уровень производства и обеспечить решение социальных задач.Целью настоящей статьи является анализ уровня инвестиционного обеспечения федеральных округов РФ для определения роли государства в инвестиционном процессе территорий, а также формулирования предложений в сфере инвестиционного обеспечения экономического развития России.Предметом исследования являются сложившиеся условия финансирования инвестиций экономическими субъектами отдельных федеральных округов России. Объектом исследования выступают статистические наборы данных об источниках финансирования инвестиций в основной капитал.Исследование основывалось на использовании общенаучных (сравнение и обобщение, группировка, анализ и синтез, селективный поиск) и статистических методов. Информационную базу работы составили статистические и аналитические материалы с официальных сайтов Федеральной адресной инвестиционной программы, Федеральной службы государственной статистики, а также сайтов органов статистики международных организаций.Уровень инвестиционного обеспечения развития России, оцениваемый в сравнении с уровнем консолидированного бюджета страны в разные годы, характеризуется достаточно высоко: в среднем в экономику поступает порядка 50% от ресурсов (доходов), которыми распоряжается страна ежегодно. Например, при 47 млрд. руб. консолидированного бюджета страны в 2021г. инвестиции в основной капитал достигали 23 млрд. руб. (49%).Согласно официальным статистическим данным к концу 2021г. темп роста инвестиций в основной капитал составил 184,6% от уровня 2012 г. (рис. 1) Этот показатель меньше, чем десятилетний темп роста ВВП, который обозначился на уровне 198,6%. При этом за весь анализируемый период удельный вес инвестиций в ВВП не превышал 17-18%, достигнув максимального значения в 2020г. (19%).  Рисунок 1 – Уровень и динамика инвестиций в основной капитал в сравнении с отдельными макроэкономическими показателями России [9] Для сравнения: удельный вес инвестиций в ВВП в странах Европейского союза находится в пределах 20-22%, в странах Латинской Америки – в среднем от 16% до 23% (максимальные значения до 28%, например, у Эквадора), в Китае – на уровне 43%, а в отдельных странах ближнего зарубежья тоже значительно выше российского уровня: например, Беларусь (ни один раз занимала по данному показателю лидирующие места среди стран Европы) – до 38% в лучшие годы, Киргизстан – до 36%, Казахстан – до 28% (табл. 1).Таблица 1 – Динамика показателя удельного веса суммарных инвестиций в объеме ВВП в отдельных странах, % [5, 7]Страна2012г.2013г.2014г.2015г.2016г.2017г.2018г.2019г.2020г.2021г.Европейский союз20,6820,0820,1520,5820,8021,1121,5222,5822,4722,42Франция22,4622,0421,8221,5021,8222,5022,8923,4822,9324,24Великобритания15,7115,9616,6317,2317,7118,0017,8018,04--Южная Америка22,9723,3522,9721,8820,5420,320,3919,918,3120,55Бразилия21,4221,6920,5517,4114,9714,6315,115,5215,9318,92Аргентина16,517,3117,2617,0717,6618,2116,6114,2114,1317,47Китай46,2346,445,8243,2342,6343,0143,7943,2543,3742,84Страны СНГ          Казахстан 25,2324,5725,7927,9127,8326,3525,2627,6328,8126,18Киргизстан34,9633,936,7634,6733,9432,936,0236,1526,4126,51Беларусь35,0938,834,8429,0326,4828,0328,0829,1527,4624,75 Примечательно, что уровень инвестиционного обеспечения России остается более низким, чем в отдельных странах СНГ.Объем государственных инвестиций в нашей стране остается значительным. Особенно в условиях, когда целевым индикатором инвестиционной политики России является снижение роли участия государства в инвестициях. В 2021г. бюджетные инвестиции, составляя около 14% от совокупного объема капитальных вложений обозначились на уровне 2,4% ВВП России. К слову, в 2012г. показатели были аналогичными. (рис. 2) Рисунок 2 – Динамика удельного веса бюджетных источников инвестиций [8, 9] Попытку выявить, в каких регионах (федеральных округах) государство является активным участником инвестиционных процессов, можно реализовать на основе анализа структуры источников финансирования инвестиций в федеральных округах РФ.Так, на основании статистических данных за период  2012-2021гг. можно сделать такие выводы:Центральный федеральный округ является лидером по совокупному объему средств в инвестициях;регионы, наиболее обеспеченные собственными средствами для инвестирования, расположены в Центральном (объем вырос с 973 млрд. руб. в 2012г. до 3077 млрд. руб. в 2021г.) и Уральском федеральных округах (объем вырос с 940 млрд. руб. до 1906 млрд. руб.); доля заемных средств других организаций в инвестиционных проектах значительна для Уральского федерального округа: в 2021г. они составили величину около 260 млрд. руб. (30% от совокупного объема этого источника, распределенного по федеральным округам);кредиты банков как источник финансирования инвестиций привлекательны в Центральном (свыше 35% структуры) и Дальневосточном (20%) федеральных округах;лидерами по направлению федеральных бюджетных ресурсов в инвестиции являются Центральный, Приволжский и Южный федеральные округа;структурную деформацию формирования объемов расходов инвестиционного характера в бюджетах субъектов РФ можно констатировать следующим фактом: порядка 60% таких средств инвестируется на территориях Центрального федерального округа;десятилетний рост объема прямых иностранных инвестиций в 2116% показали инвестиционные проекты Дальневосточного ФО: в 2021г. было привлечено порядка 22,8 млрд. руб. (свыше 30% иностранных инвестиций в РФ); при этом около 40% инвестиций из-за рубежа направлялись в Центральный ФО (2021г.). (рис. 3)Рисунок 3 – Показатели динамики и структуры инвестиций по источникам финансирования в федеральных округах РФ, млн. руб. [9] За последние годы государство выстраивает приоритеты экономического развития вокруг Южного и Дальневосточного федеральных округов: с 2015г. эти регионы характеризуются наибольшим показателем степени участия государства в инвестициях. Например, инвестиционные проекты Южного ФО примерно на 7-13% (в разные годы) финансируются бюджетными инвестициями. В то время как в Приволжском, Уральском и Сибирском регионах удельный вес бюджетных инвестиций в их совокупном объеме не превышает 3%. (табл. 2)Таблица 2 – Показатели удельного веса федеральных бюджетных инвестиций в совокупном объеме инвестиций в федеральных округах РФ, % [8, 9] Группа субъектов РФ2012г.2013г.2014г.2015г.2016г.2017г.2018г.2019г.2020г.2021г.Центральный ФО6,215,304,464,282,912,692,512,041,951,75Северо-Западный ФО6,956,747,926,615,424,243,755,514,213,90Южный ФО7,873,443,757,7312,9414,3212,6712,269,247,49Северо-Кавказский ФО13,699,046,614,263,873,465,806,473,884,34Приволжский ФО3,702,582,901,982,302,551,471,701,692,05Уральский ФО0,651,211,091,180,850,770,340,561,021,59Сибирский ФО2,642,461,641,911,692,132,031,661,671,51Дальневосточный ФО13,1112,509,266,074,192,933,482,904,124,10 Информационный ресурс федеральной адресной инвестиционной программы содержит информацию о регионах с наибольшим финансированием проектов государственными инвестициями (рис. 4). Так, в 2021г. отметились субъекты РФ не столько из Южного и Дальневосточного федеральных округов, сколько из Центрального и Северо-Западного: в них финансировались проекты на сумму свыше 181 млрд. руб. (для сравнения – Крым и Краснодарский край получили около 70 млрд. руб. бюджетных денег).Рисунок 4 – Регионы РФ с наибольшим финансированием в рамках ФАИП в 2021г., млрд. руб. [8] Исследование данных о структуре источников государственных инвестиций в основной капитал, позволяет, в первую очередь, отметить следующее: начиная с 2015г. постепенно увеличивается удельный вес средств бюджетов субъектов РФ в инвестициях: с 30% до 45%; темп роста объема таких инвестиций за десять лет составил 235,7%;средства местных бюджетов, оставаясь структурно стабильными (обеспечивают год от года около 6-8% инвестиций), показывают также значительную динамику – 202,8% роста. (рис. 5)Рисунок 5 – Показатели динамики и структуры бюджетных инвестиций, млрд. руб. [9] Чтобы оценить рассматриваемый параметр финансирования (роль бюджетных инвестиций в обеспечении экономического развития), а также в целях анализа роли участия государства в инвестиционном процессе страны, правильным будет исследовать вопрос в разрезе федеральных округов и по численности жителей, которые получают общественные блага в регионах. (табл. 3)Таблица 3 – Показатели объема суммарных и бюджетных (федеральных) инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя в разрезе федеральных округов ФРФ РФ, тыс. руб. [8, 9]Группа субъектов РФИнвестиции в расчете на 1 жителя, тыс. руб.Период2012г.2013г.2014г.2015г.2016г.2017г.2018г.2019г.2020г.2021г.Центральный ФОсуммарные76,786,091,891,796,9108,0127,0154,6167,3203,0бюджетные4,03,44,53,32,22,42,32,02,72,7Северо-Западный ФОсуммарные108,5102,9101,8103,8125,6135,2165,4149,0155,8171,0бюджетные5,95,57,16,25,45,25,16,55,96,2Южный ФОсуммарные90,3108,199,092,470,387,888,583,787,991,9бюджетные5,53,33,56,58,39,09,57,57,46,3Северо-Кавказский ФОсуммарные42,346,651,449,149,950,655,363,670,973,4бюджетные4,03,43,32,01,71,72,83,62,52,4Приволжский ФОсуммарные67,677,380,283,082,282,184,592,796,9107,7бюджетные2,31,62,21,51,41,90,81,41,52,1Уральский ФОсуммарные167,4177,5193,3191,8218,1229,4240,2240,2249,6262,6бюджетные1,01,91,62,11,71,60,51,22,54,1Сибирский ФОсуммарные70,169,571,465,868,673,291,5104,9111,6134,7бюджетные1,61,41,21,20,91,31,41,41,71,8Дальневосточный ФОсуммарные172,6151,0147,4164,0181,0208,6175,9203,1204,8249,9бюджетные14,915,810,27,66,25,55,34,88,19,9 По данным таблицы видно, что наибольший объем инвестиций в расчете на 1 жителя территорий федерального округа зафиксирован в Уральском федеральном округе: 262,6 тыс. руб. в 2021г. с учетом непрерывающегося роста показателя с 2012г. (156,9%). Примечательно и то, что уровень бюджетных инвестиций в расчете на 1 человека является одним из самых низких среди федеральных округов – в среднем 1,8 тыс. руб. Такой же низкий показатель бюджетных инвестиций на душу населения приходится на Сибирский федеральный округ, который имеет приблизительно такую же как в УрФО численность населения, но общая инвестиционная емкость, рассчитанная на 1 жителя, получается более, чем в два раза меньше. Еще одна пара групп регионов, близких по уровню численности населения, – это Северо-Западный и Южный федеральные округа. Именно в регионы этих территорий направляются значительные объемы инвестиционных ресурсов государства: в среднем за анализируемый период около 5,9 тыс. руб. и 6,7 тыс. руб. на одного проживающего соответственно.Схожи по численности проживающего населения также Северо-Кавказский и Дальневосточный округа. Однако инвестиции в основной капитал в расчете на 1 жителя Дальневосточного федерального округа превышает этот показатель по Северо-Кавказскому округу в среднем в 3 раза – как по совокупному, так и по бюджетному объему. Данный факт не вызывает удивления, поскольку на высшем уровне государственного управления экономическим развитием сегодня осуществляется поддержка этих геостратегических территорий с большим потенциалом роста; в частности, созданы особые, уникальные условия привлечения инвестиций. Так, созданное в 2012г. федеральное ведомство – ныне Министерство РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики является администратором крупных государственных программ: «Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа», «Социально-экономическое развитие Арктической зоны РФ» и «Стратегическое развитие Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны РФ». К слову, на федеральном уровне в период 2014-2020гг. вело деятельность и Министерство по делам развития Северного Кавказа.Таким образом, показатели уровня федеральных) инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя различных федеральных округов говорят о реализации типологического подхода, который развивается на основе территориального подхода и использует инструменты качественного анализа и совмещения результатов многомерной классификации регионов по различным фактическим показателям экономического потенциала, уровня жизни и инвестиционной активности. Кроме того, становится очевидным, что территориальные особенности инвестиционной деятельности формируются и под влиянием исторически сложившегося управленческого потенциала развития территории и интенсивности продвижения социально-экономических реформ.  В целом, на основе проанализированных выше данных можно выделить два существенных тренда в финансировании капитальных инвестиций из бюджетов: 1. регионы приобретают все большую финансовую самостоятельность; 2. диспропорции бюджетного финансирования остаются существенными. Принимая такие допущения за сильную и слабую стороны процесса инвестиционного обеспечения рассматриваемых территорий, предлагается сформулировать возможные решения в сфере инвестиционного обеспечения страны на основе модели SWOT-анализа (таблица).При современных геополитических мерах  макроэкономической политики и трендах, которые на неё «откликаются» [1, 3, 4, 6, 11, 12],  особенно важно отметить необходимость обеспечения стабильности системы государственных финансов за счет отраслевой и территориальной приоритезации инвестиционных расходов, а также разработки адресных мер инвестиционной политики для регионов