Russian Journal of Management Russian Journal of Management Russian Journal of Management 2409-6024 2500-1469 103134 10.29039/2500-1469-2025-13-7-216-225 Управленческие решения Management decisions Управленческие решения Formation of a System of Indicators for Assessing the Fiscal Vulnerability of a Region in Agglomeration Processes Формирование системы индикаторов для оценки фискальной уязвимости региона в агломерационных процессах Заруба Дмитрий Сергеевич Zaruba Dmitriy Sergeevich sergeev.ds@mail.ru Бабина Наталья Владимировна Babina Natalia Vladimirovna

кандидат экономических наук;

candidate of economic sciences;

 Технологический университет им. А.А. Леонова Королев Россия A.A. Leonov Technological University Korolyov Russian Federation ФГБОУ ВО «Технологический университет имени дважды Героя Советского Союза, летчика-космонавта А. А. Леонова» Королёв Россия Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education “A.A. Leonov Technological University” Korolyov Russian Federation 12 08 2025 12 08 2025 13 7 216 225 09 08 2025 https://buildprod.ru/en/nauka/article/103134/view

В условиях интенсивных агломерационных процессов особую актуальность приобретает проблема обеспечения экономической безопасности регионов-доноров трудовых ресурсов. Ключевым фактором, подрывающим их фискальную устойчивость, становится системный отток налогового капитала, обусловленный зачислением налога на доходы физических лиц (НДФЛ) по месту регистрации работодателя, а не по месту проживания налогоплательщика. Данное исследование посвящено решению задачи количественной оценки этой угрозы путем разработки комплексной системы индикаторов. Целью работы является формирование специализированного инструментария, позволяющего проводить всестороннюю диагностику фискальной уязвимости региона-донора и выявлять глубинные причинно-следственные связи, влияющие на его экономическую безопасность. Методология исследования основывается на системном анализе, позволившем структурировать показатели по аналитическим профилям, а также на методах статистического анализа для разработки авторских расчетных формул. Информационной базой послужили официальные данные Росстата, ФНС и Федерального казначейства. Результатом работы является система из 32 индикаторов, сгруппированных в четыре профиля: фискальный, макроэкономический, предпринимательский и социально-демографический. Научная новизна заключается во введении в научный оборот авторских расчетных показателей, которые впервые позволяют осуществить прямое количественное измерение угрозы оттока НДФЛ и рассчитать на их основе интегральный показатель экономической безопасности. Предложенная система представляет собой практический инструмент для региональных органов власти, обеспечивающий объективную основу для принятия управленческих решений. Результаты могут быть использованы для совершенствования региональной экономической политики и при разработке стратегий сбалансированного пространственного развития в других агломерациях Российской Федерации.

In the context of intensive agglomeration processes, the issue of ensuring the economic security of labor-donor regions is becoming increasingly relevant. A key factor undermining their fiscal stability is the systemic outflow of tax capital, caused by the allocation of personal income tax (PIT) revenues based on the location of the employer’s registration rather than the taxpayer’s place of residence. This study addresses the challenge of quantitatively assessing this threat through the development of a comprehensive system of indicators. The aim of the research is to create a specialized toolkit that enables a comprehensive diagnosis of a donor region’s fiscal vulnerability and reveals the underlying cause-and-effect relationships affecting its economic security. The research methodology is based on a systems analysis that allowed the structuring of indicators into analytical profiles, as well as on statistical analysis methods used to develop the authors’ own calculation formulas. The informational basis consists of official data from Rosstat, the Federal Tax Service, and the Federal Treasury. The result of the work is a system of 32 indicators grouped into four profiles: fiscal, macroeconomic, entrepreneurial, and socio-demographic. The scientific novelty lies in the introduction of original calculated indicators into the academic discourse, which, for the first time, make it possible to directly quantify the threat of PIT outflow and to calculate, on this basis, an integral indicator of economic security. The proposed system is a practical tool for regional authorities, providing an objective foundation for managerial decision-making. The findings can be used to improve regional economic policy and to develop strategies for balanced spatial development in other agglomerations of the Russian Federation.

 Экономическая безопасность межбюджетные отношения фискальное истощение фискальные дисбалансы агломерация система индикаторов Economic security interbudgetary relations fiscal depletion fiscal imbalances agglomeration indicator system

Антонов, Е. В. Маятниковая трудовая миграция в московской агломерации: количественные и качественные характеристики // Проблемы прогнозирования. – 2017. – № 3. – С. 116–129. Antonov, E. V. Pendulum labor migration in the Moscow agglomeration: quantitative and qualitative characteristics // Problems of forecasting. – 2017. – No. 3. – pp. 116-129. Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства [Электронный ресурс] // Федеральная налоговая служба. URL: https://rmsp.nalog.ru/ (дата обращения: 26.06.2025). Unified Register of small and medium-sized businesses [Electronic resource] // Federal Tax Service. URL: https://rmsp.nalog.ru / (date of access: 06/26/2025). Махмутова, Е. Н. Оценка потерь региональных бюджетов от маятниковой миграции / Е. Н. Махмутова // Экономика и предпринимательство. — 2018. — № 5 (94). — С. 256–260. Makhmutova, E. N. Assessment of losses of regional budgets from pendulum migration / E. N. Makhmutova // Economics and entrepreneurship. — 2018. — № 5 (94). — Pp. 256-260. Махрова, А. Г. Пространственно-временные особенности маятниковых миграций в Московском регионе / А. Г. Махрова, Р. А. Бабкин, П. Л. Кириллов // Журнал Новой экономической ассоциации. — 2024. — № 2. — С. 249–256. Makhrova, A. G. Spatial and temporal features of pendulum migrations in the Moscow region / A. G. Makhrova, R. A. Babkin, P. L. Kirillov // Journal of the New Economic Association. 2024. No. 2. pp. 249-256. Методика оценки угроз экономической безопасности региона (субъекта Российской Федерации) : методические материалы / Ю.Г. Наумов, В.Ф. Гапоненко, Е.А. Мартынов, В.В. Новиков, А.В. Худяков, Н.В. Артемьев, Е.А. Сизых. — Москва : Академия управления МВД России, 2015. — 72 с. Methodology for assessing threats to the economic security of a region (subject of the Russian Federation) : methodological materials / Yu.G. Naumov, V.F. Gaponenko, E.A. Martynov, V.V. Novikov, A.V. Khudyakov, N.V. Artemyev, E.A. Sizykh. Moscow : Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2015. 72 p. О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года : Указ Президента РФ от 13.05.2017 № 208 // Собрание законодательства РФ. — 2017. — № 20. — Ст. 2902. — Текст : непосредственный. On the Strategy of economic Security of the Russian Federation for the period up to 2030: Decree of the President of the Russian Federation dated 05/13/2017 No. 208 // Collection of Legislation of the Russian Federation. — 2017. — No. 20. — Article 2902. — Text : direct. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2024 : стат. сб. / Росстат. – Москва, 2024. – 1128 с. Regions of Russia. Socio-economic indicators. 2024 : statistical collection / Rosstat. – Moscow, 2024. – 1128 p. Сенчагов, В. К., Митяков, С. Н. Использование индексного метода для оценки уровня экономической безопасности [Электронный ресурс] // Вестник экономической безопасности. — 2011. — № 5. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ispolzovanie-indeksnogo-metoda-dlya-otsenki-urovnya-ekonomicheskoy-bezopasnosti (дата обращения: 26.06.2025). Senchagov, V. K., Mityakov, S. N. Using the index method to assess the level of economic security [Electronic resource] // Bulletin of Economic Security. — 2011. — No. 5. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ispolzovanie-indeksnogo-metoda-dlya-otsenki-urovnya-ekonomicheskoy-bezopasnosti (date of access: 06/26/2025). Смирнов, М. А. Оценка влияния маятниковой миграции на бюджетную обеспеченность муниципальных образований Московской области // Финансовая аналитика: проблемы и решения. — 2019. — Т. 12, № 1. — С. 88–101. Smirnov, M. A. Assessment of the impact of pendulum migration on the budgetary security of municipalities of the Moscow region // Financial analytics: problems and solutions. — 2019. — Vol. 12, No. 1. — pp. 88-101. Татаркин, А. И., Куклин, А. А. Изменение парадигмы исследований экономической безопасности региона // Экономика региона. — 2012. — № 2. — С. 25–39. Tatarkin, A. I., Kuklin, A. A. Changing the paradigm of regional economic security research // The economy of the region. 2012. No. 2. pp. 25-39. Суглобов А.Е., Древинг С.Р. Социально-экономические аспекты экономической безопасности и кластеризация экономики //Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2009. Т. 5, № 10 (43). С. 66-74. Suglobov A.E., Dreving S.R. Socio-economic aspects of economic security and clusterization of the economy //National interests: priorities and security. 2009. Vol. 5, No. 10 (43). pp. 66-74. Медведев А.А. Основные категории и понятия в оценке экономической безопасности инновационного производства в особой экономической зоне // Вестник Московского университета МВД России. 2012. № 5. С. 264-268. Medvedev A.A. Basic categories and concepts in assessing the economic security of innovative production in the special economic zone // Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2012. No. 5. pp. 264-268.