Введение Торговая политика играет ключевую роль в экономическом развитии стран, оказывая существенное влияние на сельское хозяйство и продовольственные системы, а следовательно, на продовольственную безопасность стран. Таможенные пошлины, как правило, выполняют две основные функции: регулирующую и фискальную. Торговля сельскохозяйственной продукцией регулируется Соглашением ВТО по сельскому хозяйству. Соглашение регулирует внешнюю торговлю по 1-24 группам ТН ВЭД. В государствах-членах ВТО импортные пошлины на сельскохозяйственную продукцию снижаются, но по-прежнему широко используются для защиты отечественных производителей от трансграничных конкурентов. Исследование, проведенное группой ученых R. Gilbert, L.Costlow, J.Matteson, J. Rauschendorfer, E. Krivonos, S. A. Block, W.A. Masters показало, что большинство продуктов питания в мире являются предметом торговли, и, примерно 48% этих продуктов питания облагаются пошлинами, средняя эффективная ставка которых составляет около 6,7%[1].Самые высокие тарифы установлены на овощи, причем самые высокие - в странах с низким и средним уровнем дохода.Jayson Beckman[2] в своем исследовании показ, что при отмене сельскохозяйственных тарифов мировая торговля увеличится более чем на 11 процентов. Наибольший прирост экспорта произойдет в регионах, которые уже являются крупными экспортерами сельскохозяйственной продукции. Все регионы, кроме ЕС, получат увеличение как экспорта сельскохозяйственной продукции, так и импорта. Для Российской Федерации отмена всеми странами мира импортных таможенных пошлин так же приведет к увеличению экспорта, что, несомненно, в современных реалиях помогло стабилизации российской экономики, понёсшей значительный урон от введения экономических санкций. Тарифы являются крупнейшим источником глобальных экономических издержек, вызванных искажениями сельскохозяйственной политики. Усилия по дальнейшему сокращению глобальной рыночной искажающей политики в рамках ВТО в значительной степени зашли в тупик, и страны вместо этого заключили двусторонние и региональные торговые соглашения за пределами ВТО. Несмотря на это, сельское хозяйство часто по-прежнему защищено этими соглашениями, поэтому тарифы на сельское хозяйство остаются высокими. Высокие тарифы и квоты тарифных ставок продолжают ограничивать торговлю многими сельскохозяйственными продуктами. Анализ ставок импортных пошлин на продовольственные товары в государствах-членах ЕАЭСПроанализируем ставки при ввозе продовольствия в отдельных государствах-членах ЕАЭС на основе данных статистического дивизиона ВТО. Необходимо отметить, что все страны вступали в ВТО в разное время и на различных условиях, что привело к некоторому различию в таможенном обложении продовольственных товаров. Республика Казахстан вступила в ВТО в декабре 2015 года. Данные таблицы 1 показывают, что наиболее высокие пошлины в государстве установлены на импорт таких групп товаров как «живые животные и мясо» (17,6%) и  «напитки и табак» (18,5%). При этом именно на эти группы товаров максимальная пошлина установлена соответственно 137% и 207%. Наименьшие пошлины установлены на такие группы товаров как «рыба и рыбные продукты» (0.8%), «кофе, чай, какао и специи» (5%), «другая сельскохозяйственная продукция» (5,6%), «масличные культуры, жиры и масла» (6,3%).  Таблица 1Тарифы на импорт продовольствия в Республике КазахстанТоварные группыОкончательные связанные пошлины РНБ ИмпортСреднее значениеБеспошлинный ввоз,%Максимальная пошлинаСреднее значениеБеспошлинный ввоз,%Максимальная пошлинаДоля,%Беспошлинный ввоз,%Живые животные и мясо17,6     8,8    13713,8     19,0     95    1,0    4,4Молочные продукты13,0       0     1512,9        0     15    0,9      0Фрукты и овощи8,6     0,2     158,2      4,8     15    2,1    0,1Кофе, чай, какао и специи5,0     2,2     164,7      9,3     16    0,9   14,0Крупы и пищевые продукты9,2     2,2     208,6      2,7     20    2,4    0,5Масличные культуры, жиры и масла6,3    33,9     155,7     38,8     15    1,1   41,1Сахар и кондитерские изделия9,5       0     589,0        0     53    1,0      0Напитки и табак18,5     2,1    20717,4      4,0    197    1,6      0Другая сельскохозяйственная продукция5,6     3,7     155,3     11,8     15    0,7   14,4Рыба и рыбные продукты0,8    88,6     140,4     93,5     14    0,4   82,5 Республика Кыргызстан (табл.2) вступила в ВТО в 1995 году, вследствие чего должна была пересогласовать ставки таможенных пошлин, принятых в рамках ГАТТ [3]. Анализ импортных пошлин, применяемых Кыргызстаном показывает, что максимальная ставка на ввоз установлена на такие группы товаров как «напитки и табак» (20,1%), «фрукты и овощи» (16,8%).  Максимальная пошлина на эти группы товаров установлена соответственно 135% и 20%, на «сахар и кондитерские изделия» (30%) . Наибольший объем беспошлинного ввоза наблюдался по группе «другая сельскохозяйственная продукция». Таблица 2Тарифы на импорт продовольствия в Республике КыргызстанТоварные группыОкончательные связанные пошлины РНБ ИмпортСреднее значениеБеспошлинный ввоз,% Максимальная пошлинаСреднее значениеБеспошлинный ввоз,% Максимальная пошлинаДоля,%Беспошлинный ввоз,% Живые животные и мясо10,2       0     1511,6     14,8     80    0,9    3,8Молочные продукты11,0       0     1513,3        0     15    0,3      0Фрукты и овощи16,8     4,5     208,5      5,4     16    2,5    4,2Кофе, чай, какао и специи10,3       0     154,9     13,0     15    0,8    4,3Крупы и пищевые продукты11,4       0     208,9      2,1     30    2,5    0,1Масличные культуры, жиры и масла11,6       0     157,5     15,4     15    1,2    4,7Сахар и кондитерские изделия9,7     6,3     3010,4        0     30    1,0      0Напитки и табак20,1       0    13516,8      4,0    135    1,8    0,2Другая сельскохозяйственная продукция 10,9       0     205,3     12,0     20    0,7   14,4Рыба и рыбные продукты 10,2       0     206,7      1,3     20    0,1    2,5 Республика Армения вступила в ВТО в 2003 году. Анализ ставок таможенного тарифа на импорт показывает, что страна использует взвешенную политику в отношении импорта. Среднее значение ставок  на импорт продовольственных товаров находится в диапазоне 14.1%-15%. Наибольший объем беспошлинного ввоза наблюдался по группе «живые животные и мясо». Таблица 3Тарифы на импорт продовольствия в Республике АрменияТоварные группыОкончательные связанные пошлины РНБ ИмпортСреднее значениеБеспошлинный ввоз,%Максимальная пошлинаСреднее значениеБеспошлинный ввоз,%Максимальная пошлинаДоля,%Беспошлинный ввоз,%Живые животные и мясо15,0       0     158,3      6,6     16    0,2   13,5Молочные продукты15,0       0     1517,7        0     28    0,1      0Фрукты и овощи15,0       0     1510,5      5,0     35    0,8    0,6Кофе, чай, какао и специи14,6       0     1511,9        0     35    0,6      0Крупы и пищевые продукты15,0       0     1511,1     14,7     31    0,4   12,7Масличные культуры, жиры и масла14,1     5,9     159,2     13,2     35    3,0    0,5Сахар и кондитерские изделия14,4       0     1517,6        0     20    0,1      0Напитки и табак14,7     2,0     1518,1        0     35    0,2    0,9Другая сельскохозяйственная продукция14,1     4,2     155,3  7,1     11,5     20    0,7Рыба и рыбные продукты15,0       0     150,4  10,3      3,3     16    0,3 Республика Беларусь не является членом ВТО, вследствие чего анализ связанных пошлин невозможен. Анализ импортных пошлин, применяемых в режиме РНБ, (табл.4) показывает, что наиболее высокие пошлины в государстве установлены на импорт таких групп товаров как «живые животные и мясо» (18,8%) и  «напитки и табак» (18,6%). При этом   максимальная пошлина на эти группы товаров установлена соответственно 80% и 198%. Наименьшие пошлины установлены на такие группы товаров как «кофе, чай, какао и специи» (13%) и некоторые группы (15%).  Таблица 4Тарифы на импорт продовольствия в Республике БеларусьТоварные группыОкончательные связанные пошлины РНБ ИмпортСреднее значениеБеспошлинный ввоз,%Максимальная пошлинаСреднее значениеБеспошлинный ввоз,%Максимальная пошлинаДоля,%Беспошлинный ввоз,%Живые животные и мясо   18,8     14,8     80    1,4    6,0Молочные продукты   13,3        0     15    0,3      0Фрукты и овощи   8,5      5,4     15    3,3    8,0Кофе, чай, какао и специи   4,8     13,0     13    1,3   17,4Крупы и пищевые продукты   9,0      1,9     61    2,1    3,0Масличные культуры, жиры и масла   7,5     15,4     15    2,4   57,0Сахар и кондитерские изделия   11,6        0     53    0,1      0Напитки и табак   18,6      4,0    198    1,3    1,2Другая сельскохозяйственная продукция   5,3     12,0     24    2,9   33,2Рыба и рыбные продукты   6,8      1,3     51    2,0    0,6 Российская Федерация вступила в ВТО в 2012 году. Данные таблицы 5 показывают, что максимальные пошлины на импорт продуктов питания по анализируемым группам установлены на ввоз таких групп товаров как «напитки и табак» (207%), «рыба и рыбные продукты» (93%), «живые животные и мясо» (80%). Наименьшие пошлины (среднее значение) установлены на такие группы товаров как «кофе, чай, какао и специи» (5,4%), «другая сельскохозяйственная продукция» (5,8%), «масличные культуры, жиры и масла» (6,3%), «рыба и рыбные продукты» (7,3%). Низкие пошлины на группу товаров «кофе, чай, какао и специи» оправданы, так как эти товары не производятся в Российской Федерации. Таблица 5Тарифы на импорт продовольствия в РФТоварные группыОкончательные связанные пошлины РНБ ИмпортСреднее значениеБеспошлинный ввоз,%Максимальная пошлинаСреднее значениеБеспошлинный ввоз,%Максимальная пошлинаДоля,%Беспошлинный ввоз,%Живые животные и мясо23,3     7,5     8010018,4     17,5     80    0,7Молочные продукты13,5       0     3510013,4        0     35    1,0Фрукты и овощи9,0     0,2     151008,5      5,4     15    2,9Кофе, чай, какао и специи5,4     2,2     131004,8     13,0     13    1,1Крупы и пищевые продукты9,6     1,5     611009,0      1,9     61    0,9Масличные культуры, жиры и масла8,3     5,3     251007,5     15,4     15    1,5Сахар и кондитерские изделия10,6       0     5210010,5        0     49    0,1Напитки и табак19,6       0    20710018,5      4,0    19,7    1,6Другая сельскохозяйственная продукция5,8     2,2     151005,3     12,0     15    1,4Рыба и рыбные продукты7,3       0     931006,8      1,3     51    0,9 В рамках РНБ осуществляется беспошлинный ввоз 18,4%  продукции группы «живые животные и мясо» при общей доле ввоза 80%. Наибольший объем беспошлинного ввоза наблюдался по группе «фрукты и овощи». Таможенно-тарифное регулирование импорта в государствах-членах ЕАЭСРезультаты проведенного анализа позволяют сделать вывод о том, что каждое государство-член ЕАЭС продолжает частично регулировать объем импорта продовольствия, стимулируя посредством импортных пошлин ввоз той продукции, в которой нуждается. Так, в Республике Казахстан  беспошлинно ввозится 41,1% продукции группы «Масличные культуры, жиры и масла», и 82,5% продукции группы «рыба и рыбные продукты». В Республике Кыргызстан больших объемов по беспошлинному импорту продовольственных товаров не наблюдается. В Республику Армения беспошлинно ввозится продукция таких товарных групп как «живые животные и мясо» (13,5%) и «крупы и пищевые продукты» (12,7%). Республика Белоруссия беспошлинно ввозит продукцию таких товарных групп как «кофе, чай, какао, специи» (17,4%),  «масличные культуры, жиры и масла» (57%), «другая сельскохозяйственная продукция» (33.2%). Российская Федерация, так же как Республика Кыргызстан практически не ввозит продовольствие  беспошлинно. Таможенно-тарифное регулирование является гибким механизмом и всем государствам-членам ЕАЭС следует более эффективно использовать его при регулировании импорта продовольствия. Заключение Таможенно-тарифное регулирование импорта продовольствия является важнейшим направлением регулирования в любой стране. Введение недружественными странами экономических санкций против Российской Федерации привело к корректировке в стране импортных пошлин в сторону увеличения. Государства-члены ЕАЭС, являясь участниками интеграции с Российской Федерацией так же вынуждены корректировать свою импортную таможенно-тарифную политику, связанную с импортом продовольствия. Наиболее чувствительными товарами, с точки зрения импортных таможенных пошлин, для Российской Федерации и Республики Казахстан является продукция группы «живые животные и мясо», а так же группа товаров «напитки и табак», причем эта группа товаров чувствительна и для Республики Кыргызстан. В целом все государства-члены ЕАЭС применяют взвешенную таможенно-тарифную политику рекомендованную ВТО и реализуют стратегию на снижение таможенного обложения импорта продуктов питания при отсутствии угрозы продовольственной безопасности.В рамках ЕАЭС, при разработке ставок импортных пошлин, по нашему мнению, необходимо использовать механизм, предложенный В. Е. Новиковым при котором цена импортного товара на внутреннем рынке должна приравниваться к цене аналогичного отечественного товара. При этом необходимо понимать, что к импорту продовольствия такой подход не всегда оправдан. Например, базовая пошлина на импорт сливочного масла составляет 15%, но не менее 0,22 евро за кг, но, с начала 2024 года цены на сливочное масло в РФ выросли на 31,6%. Безусловно, исходя из теории, необходимо увеличить таможенную пошлину на импорт масла в соответствии с увеличением его стоимости, но, в итоге это приведет к его дефициту и дальнейшему удорожанию. Следовательно, те тарифные механизмы, которые хорошо работают на промышленных  товарах, не всегда применимы к группе продовольственных товаров.